行政许可审批项目及办事指南

【项目一】项目名称：民办学校筹设同意审批

1.设定依据

《中华人民共和国民办教育促进法》。

2.实施权限和实施主体

依据《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

民办初中、小学类学校（含民办初中、小学、九年一贯制学校）和学前教育由县教育行政部门审批。

民办高中类学校（含普通高中、完全中学、十二年一贯制学校、中等职业学校）由市教育行政部门审批。县教育局负责初审上报。

3.行政审批条件

（1）根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十条第一款，筹设的民办学校符合当地经济社会发展需要，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

（2）筹设的民办学校的培养目标、办学规模、办学层次符合我县经济社会发展和教育发展规划的要求。

（3）联合举办学校的，应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务。

（4）根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条第一款，举办者的经济实力强且有稳定的经费来源，但不得利用国家财政性经费。

4.实施对象和范围

国家机构以外的社会组织或个人可以单独或联合提出申请。申请筹设民办中小学和学前教育，须具备以下条件：

（1）申请筹设民办初中、小学类学校和学前教育的社会组织，应当具有法人资格。申请筹设民办高中类和初中、小学类学校和学前教育的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

（2）申请筹设民办学校的社会组织和个人应当有产权明晰，适宜建校的办学用地，有与办学规模相适应的建设资金和稳定的经费来源。

5.申请材料

（1）筹设申请书。内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等（原件一式3份）。

（2）举办者的姓名、住址或者名称、地址及有关证明文件；属于联合办学的，要提交联合办学协议书（原件1份，复印件一式2份）。

（3）拟办学校的用地计划、地址及提供办学用地的有关协议或证明材料（原件1份，复印件一式2份）；

（4）建设资金、办学正常经费的数量、来源渠道及有效证明文件，并载明产权（复印件一式3份，提供原件审验）。

（5）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

（6）有主管部门的举办者应附上主管部门的意见书（原件一份，复印件2份）。

（7）筹设办学承诺书。应包括：按申报设立时的承诺按时、足额投入建设资金；各项办学条件指标达到设置标准后再申报正式设立；因筹设期满没有达到设置标准，而审批机关不批准筹设时，所造成的资金损失和一切风险由举办者负全责等。

6.办结时限

（1）法定时限：30个工作日。

（2）承诺办结时限：25个工作日。

7.行政审批数量

根据我县经济社会发展需要及学校设置规划确定。

8.收费项目、标准及其依据

不收费。

9.咨询、投诉电话

咨询电话：****。

投诉电话：****。

民办学校筹设同意流程图

（法定办结时限30个工作日，承诺办结时限25个工作日）

【项目二】项目名称：民办学校设立审批

1.设定依据

《中华人民共和国民办教育促进法》。

2.实施权限和实施主体

依据《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

民办初中、小学类学校（含民办初中、小学、九年一贯制学校）和学前教育由县教育行政部门审批。

民办高中类学校（含普通高中、完全中学、十二年一贯制学校、中等职业学校）由市教育行政部门审批。县教育局负责初审上报。

3.行政审批条件

（1）根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十条第一款，申报设置的民办学校符合当地经济社会发展需要。

（2）申报设置的民办学校的培养目标、办学规模、办学层次符合当地教育发展规划的要求。

（3）联合举办学校的，应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务。

（4）根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条第一款，举办者的具有稳定的经费来源，但不得利用国家财政性经费。

（5）筹设的民办学校符合民办教育促进法第十条的规定（设立民办学校，应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件）。

4.实施对象和范围

（1）民办学校的举办者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的，可以提出设立申请。

（2）申请设立民办初中、小学、学前教育，高中类学校，须具备以下条件：

①筹设批准书；

②筹设情况报告；

③校舍证明材料：新建校舍须提交建筑质量检验部门对校舍验收的合格证，载明产权；校舍属租赁的提交租赁协议书，所租赁校舍原来不属于教学用房的须提交建筑设计或建筑质检部门出具能用于办学的证明，所租赁的校舍载明产权；

④仪器、器材、设备证明材料，属于租借的须提交租借协议书，并载明产权；

⑤保证学校正常运转的资金数额有效证明文件；

⑥校长、教师资格证明文件，聘任外籍教师须提交教育厅有关处室批准的准入及资格认可证明文件；

⑦行政、教学、学籍、财会、安全、卫生等方面的规章制度、教学计划、教学大纲和教材样本；

⑧符合当地教育部门制定的民办学校的设置标准。

⑨如具备条件，达到学校设置标准的（不须经筹设），可以直接申请正式设立。

5.申请材料

（1）设立申请书（原件1份，复印件一式2份）。

（2）筹设批准书（复印件一式3份）。

（3）筹设情况报告（原件1份，复印件一式2份）。

（4）学校章程，理事会或董事会组成人员名单及资格证明文件（原件1份，复印件一式2份）。

（5）学校资产的有效证明文件（原件1份，复印件一式2份）。

（6）校长、教师、财会人员的配备及资格证明文件（提交复印件一式3份，提供原件审验）。

（7）筹设民办初中、小学、学前教育，高中类学校需提交近3年建设规划与实施方案（原件一式3份）。

6.办结时限

（1）法定时限：申请设立民办初中、小学、学前教育，高中类学校3个月。

（2）承诺办结时限：80个工作日。

筹设民办学校申请人在每年6月30日前将书面申请材料送交教育局窗口，逾期则延至下一年度审批时间办理。

7.行政审批数量

根据我县经济社会发展需要及学校设置规划制定。

8.收费项目、标准及其依据

不收费。

9.咨询、投诉电话

咨询电话：****。

投诉电话：****。

民办学校设立审批流程图

（法定办结时限3个月，承诺办结时限80个工作日）

【项目三】项目名称：民办学校合并、分立、变更审批

1.设定依据

《中华人民共和国民办教育促进法》。

2.实施权限和实施主体

民办初中、小学类学校（含民办初中、小学、九年一贯制学校）和学前教育由县教育行政部门审批。

民办高中类学校（含普通高中、完全中学、十二年一贯制学校、民办中等职业学校）由市教育行政部门审批。县教育局负责初审上报。

3.行政审批条件

（1）符合当地经济社会发展需要及其教育发展规划。

（2）根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十三条，按规定进行了财务清算。

（3）根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十条第二款，经民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构2/3以上组成人员同意。

（4）经审批机关组织人员实地查看及开会评议，提出肯定性审查意见。

（5）变更后的学校具备设立民办学校的条件

4.实施对象和范围

经教育部门批准设立的民办学校的理事会或董事会。

5.申请材料

（1）举办者提出学校合并、分立、变更申请书（原件一式3份）。

（2）由具有资质的会计事务所提供财务清算报告（复印件一式3份，提供原件审验）。

（3）学校理事会或者董事会讨论学校合并、分立、变更会议纪要和理事会或者董事会决议及签名（原件1份，复印件一式2份）。

（4）学校合并、分立、变更后资产处置意见书或协议书（原件1份，复印件一式2份）。

6.办结时限

（1）法定时限：申请设立民办初中、小学，高中类学校3个月。

（2）承诺办结时限：80个工作日。

7.行政审批数量

根据当地经济社会发展需要和学校设置规划制定，变更不受学校数量限制。

8.收费项目、标准及其依据

不收费。

9.咨询、投诉电话

咨询电话：****。

投诉电话：****。

民办学校合并、分立、变更审批流程图

（法定办结时限3个月，承诺办结时限80个工作日）